header left
header left mirrored

Сянган. 10 лет с Китаем

 Сянган. 10 лет с Китаем

Нынешняя территория Гонконга по существу представляет собой трёхзвенное объединение: собственно сам Гонконг, остров Цзюлун и «новые территории».   Спустя 18 лет после того, как в 1842 году Китай передал Великобритании Гонконг, им также были переданы в аренду Цзюлун (в 1860 – Южный Цзюлун, а в 1898 – его северную часть) и ряд сопредельных территорий.   Срок аренды истек 30 июня 1997 года.    Переговоры о необходимости аннулировать данный договор начались еще в 40-е гг. ХХ века, но сам процесс передачи начался лишь в 80-е гг.   В 1995 году китайским парламентом был принят «Основной закон Специального административного района (САР) Сянган (Гонконг)».   Согласно этому документу внешняя политика Гонконга, а также его оборона переходят в ведение правительства КНР, органы же законодательной, исполнительной и судебной власти, полиция и таможня остаются в компетенции самого Гонконга.  Он также сохраняет право участия, хотя и с согласия Пекина, в ряде крупных международных организаций.   А глава гонконгского правительства будет назначаться центром исключительно после проведенных в самом Гонконге консультаций. 

Для китайцев возврат Гонконга психологически был крайне важен.   Данное политическое событие открывало перед страной далеко идущие возможности.   С возвратом Гонконга отошли в прошлое неприятные воспоминания о положении Китая в качестве «полуколониальной» страны.   А провозглашенная Дэн Сяопином схема «одна страна – две системы» должна была стать флагом, под которым в дальнейшем произошло бы воссоединение с Тайванем.   Кроме того, получая Гонконг, КНР вместе с тем получала и важный рычаг воздействия на Тайвань.   Дело в том, что экономика острова на две трети зависела от бывшей британской колонии. 

Многие обозреватели приписывали Китаю драматическую роль в судьбе Гонконга.   Десять лет показали, что некоторые опасения подтвердились, а некоторые не оправдались.   С самого начала угрозу стабильности экономического развития САР представляла процветающая в КНР коррупция.   Роль же Гонконга в рамках КНР рассматривалась не иначе как донорская.   Только в 1995 году гонконгскими компаниями было влито в экономику КНР 20 млрд. долларов, а из полученных Китаем в период между 1985-1997 гг. 20 млрд. долларов в качестве иностранных инвестиций 3/5 пришли в страну именно из бывшей британской колонии.   Таким образом, кроме политического успеха воссоединение влекло за собой и целый ряд экономически выгодных последствий. 

Даже спустя десять лет Гонконг продолжает оставаться одним из крупнейших центров сбыта китайских товаров, а также посредником КНР в торговле с зарубежными странами.   В 1996 году им было экспортировано товаров и услуг на сумму свыше 150 млрд. долларов, а импортировано – на 154 млрд. долларов.   По сообщениям агентства Синьхуа, рост экспорта Сянгана на конец 2007 года составит не 6%, как предполагалось ранее, а 8-9%.   На конец августа 2007 года валютные резервы САР составили 138,3 млрд. долларов, что ставит Сянган по этому показателю на 9-е место в мире.   Его основными торговыми партнерами являются США, Япония, Тайвань и Сингапур, закупающие главным образом электронику, одежду, текстиль, игрушки и часы.   Гонконг очень привлекателен для иностранных инвесторов, свидетельством чего является стремление иностранных компаний открывать здесь свои региональные штаб-квартиры и офисы.   Приток прямых иностранных инвестиций в Гонконг в 2006 году вырос на 30%, а на начало 2007 года составил уже 27,1 млрд. долларов.

Низкие, сведенные практически на нет налоги, устоявшаяся законодательная база, стремительно развивающийся сектор услуг, хорошо развитая система коммуникаций, свободный поток информации, отсутствие валютного контроля, отсутствие коррупции, профессиональные услуги, политическая стабильность и безопасность – вот то, что делает Гонконг привлекательным для иностранных инвесторов.   Высокоразвитая банковская система, система страхования и налаженный механизм работы с ценными бумагами максимально облегчают работу иностранных компаний в регионе.   Гонконг – это район с чрезвычайно благоприятной для бизнеса системой налогообложения.   «Библией» гонконгского предпринимателя является так называемый «Ордонанс о компаниях», согласно которому ставка налога на прибыль составляет лишь 17,5%, при этом им облагаются только те доходы, которые получены на территории Гонконга.   То есть действует так называемый территориальный принцип налогообложения.   Налог на прибыль, на недвижимое имущество и на заработную плату – «три кита» гонконгской налоговой системы.   В 2004 году было подписано семь соглашений об избежании двойного налогообложения с Данией, Исландией, Иорданом, Кенией, Кувейтом, Финляндией, Швейцарией, целью которых было облегчение налогового бремени на прибыль от судоходного транспорта и авиационных услуг.   Множество других договоров и соглашений уже находятся в стадии разработки и призваны максимально упростить деятельность зарубежных компаний на территории данного региона.   Минимальный размер уставного капитала при регистрации фирмы в Гонконге мал и составляет около 1300 долларов США.   Так только на строительстве нового аэропорта было задействовано 115 европейских фирм.

За несколько лет до перехода Гонконга под юрисдикцию КНР Великобритания стала предпринимать попытки по закреплению своего влияния в районе в рамках подписанных с Пекином соглашений.   Прежде всего, такие попытки были предприняты в политической сфере.   На территории ранее эксплуатируемой колонии британскими властями стала осуществляться «демократизация».   Результаты этого опыта нельзя назвать успешными.   Однако зачатки некой политической независимости всё-таки удалось создать.   Примером чего может служить парламент.

Законодательный совет Сянгана (парламент) за последние полтора столетия претерпел ряд изменений, превратившись в главный законодательный орган Специального Административного района – Сянгана.   Согласно статьям 66-79 основными функциями данного государственного образования являются разработка и принятие бюджета и различных законодательных постановлений, налоговый контроль, контроль над деятельностью Правительства и пр.   После присоединения Гонконга к Китаю были проведены первые выборы в Законодательный совет.   Они состоялись 24 мая 1998 года.   В состав парламента вошли 60 человек, из их числа был избран президент.   Трёхступенчатые выборы предусматривали прямые выборы 20 депутатов по территориальным избирательным округам, 30 – по функциональным округам, а 10 определялись специальным комитетом выборщиков.   В состав данного комитета вошло 800 человек-представителей различных слоёв общества.   Следующие выборы были проведены два года и шесть лет спустя – 10 сентября 2000 года и 12 сентября 2004 года соответственно.   Вторые выборы расширили число кандидатур, по которым проводились прямые выборы, до 24 человек, а избираемых комитетом – до 6.   На третьих выборах уже 30 человек избиралось по функциональным и 30 по территориальным округам.   Согласно принятой в 1990 году Конституции Гонконг постепенно перейдёт к полному всенародному голосованию, определяющему весь состав парламента. 

Другим таким шагом, можно назвать лояльное отношение британцев к получению гонконгцами паспорта типа BN(O), допускающего проживание его держателей на территории Великобритании.   По данным Департамента миграции с 1 июля 1997 года было выдано 2 млн. таких паспортов.   Таким образом, владельцы паспортов стали «зарубежными гражданами Великобритании», что обеспечило им английскую консульскую защиту в третьих странах.   КНР же в свою очередь запретил участие в выборах на пост главы исполнительной власти лиц, имеющих такой паспорт.   После подписания 19 декабря 1984 года в Пекине «Совместной декларации по вопросу о Гонконге» начались массовые иммиграции из региона.   В 1984 году колонию покинуло 10% населения (около 500 тыс. чел.), в 1990 – 62 тыс. человек, в 1996 году – 40 тыс.   И все это несмотря на принятые Китаем обязательства по сохранению существующей экономической системы и статуса Гонконга как свободного порта и центра международной торговли и финансов.

Тем не менее, грядущие перемены не помешали процветанию рынков гонконгской недвижимости и автомобилей.  Более того, район переживал строительный бум, а ВВП на душу населения превысил 25 тыс. долларов (что на тот момент было больше соответствующего показателя по Великобритании), а рост ВВП за 1996 год составил 5,5%.   По данным агентства Синьхуа рост ВВП Сянгана в первом полугодии 2007 года составил 6,3%, а во втором вырос на 6,9%.   Кроме того, Гонконг занимает ведущее место в мире по удельному весу торговли в экономике.

Напряженное ожидание воссоединения усугублялось высказывания центра о нежелании излишней «политичности» САР и необходимости сохранить за Гонконгом статус исключительно экономического центра.   Данная позиция действительно нашла немедленное воплощение в жизнь. Сразу же после процедуры перехода было запрещено выпускать в печать материалы с призывами о независимости любого из регионов КНР, будь то Тайвань, Тибет или что-то еще. 

С другой стороны, присоединение Гонконга также влекло за собой ряд серьезных угроз общественной стабильности и самой КНР.   Процветающие в регионе тайные общества (хуэйданы), а попросту говоря – мафия, на протяжении многих лет занимается рэкетом, контрабандой, наркобизнесом, сутенёрством. Такие группировки как «Хэшэнхэ», «14-К», «Фуинси» известны во всем Китае.   Непосредственно перед присоединением Гонконга к Китаю преступные объединения бывшей колонии активизировали свое сотрудничество со своими «континентальными коллегами». 

Так или иначе, воссоединение произошло под ликующие возгласы и многочисленные вспышки фейерверков Гонконг, а ныне Сянган, после столетних блужданий вернулся в лоно Родины.   И вот уже 10 лет Гонконг – Специальный административный район КНР. 

Буквально с первого же дня на долю Сянгана выпали серьезные испытания.   Два последовавшие один за другим кризиса в Юго-Восточной Азии затронули и китайскую экономику.   Кризис 1997-1998 гг. поразил Индонезию, Таиланд, Малайзию, Филиппины и Корею.   Хедж-фонды нанесли удар по разнице между валютными курсами и текущими индексами фондовых рынков.   Однако большие валютные и финансовые резервы Сянгана помогли удержать курс валют и устоять.   Кризис 2001-2002 гг. охватил Сингапур, Гонконг, Тайвань и Малайзию.   Второй кризис принципиально отличался от первого.   Кризис 1997 года, разразившийся 2 июля, «был порождён сочетанием внутренних и внешних факторов, то второй был обусловлен исключительно кризисом мировой экономики, прежде всего американской…   Спад в промышленности оказался более глубоким по сравнению с другими отраслями хозяйства.   А из промышленных отраслей наибольший урон понесли отрасли электронной промышленности.   В-третьих, второй кризис принципиально отличался от первого, будучи структурным кризисом воспроизводства».   В 2001-2002 гг. произошёл обвал экспорта и, как следствие, снизился уровень производства. Если в Корее, Индонезии, Таиланде, Малайзии и на Филиппинах уменьшение внешнего спроса компенсировалось увеличением внутреннего, то в Сингапуре, Гонконге и на Тайване этого не произошло, потребительские расходы уменьшились, что усилило спад в экономике.   Происходящие в это время в гонконгской экономике изменения хорошо прослеживались в динамике ВВП и экспорта.   Динамика ВВП (в % к предыдущему году) в 1999 г. составила 3,0; в 2000 г. – 10, 5; в 2001 г. – 0,1. Динамика экспорта ( в % к предыдущему году) в 1999 г. – -0,1; в 2000 г. – 16,1; в 2001 – -5,9.   Рост ВВП в 2000 году, наилучший показатель за предыдущие 14 лет, был обеспечен во многом благодаря высоким темпам экономического роста КНР (7,3%).   И хотя уровень ВВП на душу населения в Сянгане соответствовал уровню высокоразвитых стран, пугающе высоким оставался уровень безработицы – 7% (самый высокий показатель за предшествовавшие 20 лет). 

Серьезный урон экономике Сянгана нанесла в 2003 году эпидемия птичьего гриппа.   Кроме осуществления финансовых операций экономика САР сильно зависит от туризма.   Прокатившаяся по Азии эпидемия была причиной ряда смертельных случаев на территории региона.   В результате этого, поток туристов резко сократился, что не могло не отразиться на состоянии экономики в целом.   Впрочем, несколько смягчила удар предоставленная «континентальным» китайцам возможность путешествовать на территории САР вне туристических групп.   Интересно отметить, что по сообщениям агентства Синьхуа в июле 2007 года число посетивших Сянган туристов из внутренних районов Китая выросло на 16,2%, достигнув 1, 39 млн. человек.   При этом за первые семь месяцев года район в общей сложности посетили 8,49 млн. континентальных китайцев, что на 7,4% больше аналогичного показателя за предыдущий год.   «В июле число посетивших Сянган индивидуальных туристов из внутренних районов Китая составило 800 тыс. чел (прирост на 30,7 %), что равняется 57,5% от общего количества туристов из внутренних районов Китая.   В январе-июле число туристов данной категории превысило 4,65 млн. человек (с приростом на 54,8%).   В июле Сянган посетили в общей сложности 2,45 млн. туристов (прирост на 12,3%), а в первые 7 месяцев данный показатель превысил 15,48 млн. чел (с приростом на 7,7%)». 

В рамках политики сближения экономик КНР и Сянгана 30 июня 2003 года было подписано «Соглашение о более тесных экономических отношениях между внутренними районами Китая и Сянгана».   Вступившее в силу в январе 2004 года, данное соглашение было направлено на интеграцию Сянгана в континентальную экономику.   По условиям данного документа разрешался взаимный беспошлинный ввоз 273 наименований товаров (а это 90% гонконгского экспорта в КНР) и облегченный доступ гонконгцев в 17 секторов «сервисного» блока экономики КНР, в том числе в банковский, торгово-дистрибьюторский и риэлторский бизнес.   Здесь, однако, следует сделать оговорку.   После вступления в ВТО Китай в 2007 году снял все ограничения для действующих на его территории иностранных компаний.   Впрочем, в рамках подписанного соглашения, Пекин сохранял за собой право на некоторую «корректировку» работы иностранных компаний и на более привилегированные условия работы национальных компаний.   Вполне естественно, что на Сянган, как на свой, хотя и «особый» район, также распространилось заботливое влияние центра.   Подписанное соглашение призвано было поддержать испытывающую спад экономику Сянгана и направить ее на гармоничный союз с крепнущей провинцией Гуандун, которую всё чаще называют «мировой мастерской», вырабатывающей почти половину всего китайского экспорта.   При этом на долю Сянгана в этом союзе отводится роль «ворот Китая». 

За последние годы у Сянгана появилось много конкурентов.   Миллиардные вложения континентального Китая в строительство дорог, портов, развитие телекоммуникаций выравнивают диспропорции в его развитии.   Неудивительно, что Аомынь, Шанхай, Шэньчжэнь стали сталкивать Сянган с пьедестала.   Финансово-банковские услуги, консалтинг, проектирование изделий, реклама, маркетинг перестали быть прерогативой исключительно бывшей британской колонии.   Мультинациональные компании стали выводить свою финансовую деятельность и производство за пределы САР, например Compaq Computer Corp., IBM.   Многие китайские промышленные гиганты (PetroChina Co., China Petroleum & Chemical Corp.), отметившись на Гонконгской бирже, торгуют своими акциями на финансовом рынке Шанхая.   Крупнейший гонконгский банк HSBC Holding PLC перенёс 1200 рабочих мест в новый офис в Гуанчжоу, где уровень затрат существенно ниже, чем в Сянгане.   Там же разместила свои новые рабочие мощности и крупная гонконгская компания по пошиву одежды Giordano.   В этом нет ничего удивительного, ведь перенос трудоёмких, не требующих большой квалификации производств в районы с дешёвой рабочей силой – явление вполне понятное.   Более того, Сянган перестает быть единственным посредником между Пекином и Тайбеем.   Несмотря на политические противостояния, рост товарооборота между центром и Тайванем неуклонно растёт, и все чаще товаропотоки идут в обход САР.   Увеличив свою пропускную способность в шесть раз, доведя ее до 4 млн контейнеров в год, порт Шэньчжэнь с 1996 года – серьёзный соперник порта Сянган.   Попутно Шэньчжэнь пытается присвоить себе звание финансового центра в дельте реки Чжуцзян.   Низкий размер пошлин, стоимость рабочей силы, арендная плата Гуанчжоу и Шэньчжэня делают эти города более привлекательными для инвесторов и более открытыми для мировой торговли.   По прогнозам, по мере роста китайской экономики исход компаний из Сянгана будет продолжаться.   Немалую роль в этом процессе играет и все более увеличивающаяся открытость и прозрачность китайского рынка, что в связи со снятием ограничений на торговлю открывает большие возможности для зарубежных корпораций, стремящихся захватить свой сегмент колоссального китайского рынка.

Высокие цены не единственный недостаток Сянгана в настоящее время.   Сильно ухудшившаяся экологическая обстановка отпугивает многие зарубежные компании.   Так, например, в своё время компания Walt Disney Co. собиралась открыть здесь парк развлечений, но из-за сильного загрязнения окружающей среды эти планы были отложены.  

Другим важным упущением гонконгских властей является ухудшившееся образование.   Еще несколько лет назад Сянган был лидером по подготовке высококвалифицированных специалистов, считающих английский своим вторым родным языком.   Сейчас эта ситуация меняется, и всё больше учебных заведений ориентируются главным образом на обучение исключительно на китайском языке, что делает гонконгских специалистов значительно менее конкурентоспособными. 

Нельзя сказать, что гонконгское правительство бездействует.   Гонконгский морской совет принял решение о создании в своем порту новой линии по быстрой доставке отдельных видов товаров, что должно составить конкуренцию Шэньчжэню.   С целью защиты окружающей среды ряд автомобилей, работающих на дизельном топливе, были переведены на экологически более чистое горючее.   Говоря о роли Сянгана, как финансового центра, следует, впрочем, отметить, что, несмотря на его усилившуюся уязвимость, он всё же превосходит континентальных «коллег» в общей инфраструктуре бизнеса и предпринимательской культуры.   Корпоративная прозрачность и надежность, качество и разнообразие банковских услуг, развитость страхового бизнеса, объективность работы арбитражных судов, соблюдение законности, низкий уровень коррупции, защита имущественных прав и прав на интеллектуальную собственность, владение английским языком и пр. обеспечивают ощутимый разрыв между Сянганом и самыми развитыми городами континентального Китая, разрыв, который будет сохраняться еще много лет.   Во многом благодаря этому в 2005-2006 гг. на Гонконгский фондовый рынок вышли три крупнейших коммерческих банка КНР (Строительный банк Китая, Торгово-промышленный банк Китая и Банк Китая). 

Кроме того, огромные успехи Сянгана добился огромных успехов в сфере развития высоких технологий.   В январе-апреле 2007 года объём экспорта-импорта продукции отрасли высоких технологий достиг 187,74 млрд. долларов, что на 20,9% больше аналогичного показателя за предыдущий год и составило 29,5% от общего объёма внешнеторгового товарооборота Китая.   Объём экспорта высокотехнологичной продукции в январе-апреле 2007 года достиг 101,49 млрд. долларов с приростом на 25,1% по сравнению с аналогичным показателем за 2006 год и составил 29% от общего объёма экспорта страны.   Такие достижения стали причиной создания в южной части острова китайской Силиконовой долины – «Киберпорта» (Cyberport).   На его строительства компанией Hong Kong Management Company Limited было потрачено 2 млрд. долларов.   За четыре года на участке площадью 24 га были возведены пятизвездочный отель, жилые дома, сервисные центры.   11 июня 2004 года в Нью-Йорке проект получил престижную премию “Intelligent Building of the Year”.   Целями строительства данного объекта было провозглашено следующее: 1) создание стратегического центра высоких технологий; 2) поддержка развития мелких и средних предприятий, специализирующих на разработке высоких технологий; 3) обеспечение новейшей инфраструктуры для подобных предприятий; 4) создание регионального центра высоких технологий путём объединения промышленности, профессиональных организаций, человеческого капитала и различных исследовательских институтов; 5) развитие передовой медиа-индустрии при поддержке Digital Media Centre, обеспечивающем техническое обслуживание, наличие программного обеспечения и оборудования.   Надо заметить, что по уровню развития связи Сянган уступает только Японии: его опоясывает волоконно-оптическая кабельная сеть суммарной протяженностью 400 тыс км, обеспечивающая 100%-ное покрытие.   Скорость беспроводной сети на территории всего Киберпорта достигает 100 МБ/с, что открывает широкие возможности для различных видов специализированного бизнеса, например для онлайнового видео, музыки, анимации, обработки изображений.   Впрочем, при очевидных преимуществах деятельность на территории Киберпорта связана с такими сложностями, как дороговизна размещения, недостаточная развитость инфраструктуры и отсутствие самофинансирования. 

Однако, этого явно не достаточно.   И для сохранения своего сильно пошатнувшегося статуса «особого» района, Сянгану предстоит сделать еще очень много. 

Библиография: 

1) «Вся эта демократия – одна декорация»// «Эксперт»// www.scripts.online.ru/money/news;
2) Лебедько С. «Гонконг накануне смены флага»//газета «Зеркало недели» №16(133) 19-24 апреля 1997// www.zn.ua;
3) www.china.worlds.ru;
4) www.offshore.ru// 21/06/2005;
5) www.legco.gov.hk;
6) Шергин С. «Гонконг накануне эпохальных перемен»//газета «Зеркало недели» №26(143) 28 июня-4 июля 1997// www.zn.ua;
7) Былиняк С.А. Формирующиеся финансовые рынки.- М.: Восточный университет, 2003, с. 24;
8) Asian Development Outlook 2002. Manila. 2002, p.203, 213,215;
9) Верлин Е. «Гонконг прирастает Китаем»//www.ng.ru// 2003.10.10;
10) Чжу Вэньхуэй «В чём ключ к успеху экономики Сянгана?»// «Жэньминь жибао» он-лайн;
11) http://www.cyberport.hk/cyberport/en/home/about_cyberport/ ;
12) Череда М. «Гонконг в осаде. Под влиянием конкуренции бурно растущих китайских городов бывшая колония теряет свои экономические преимущества»// «Зеркало недели» №29(353) 4-10 августа 2001 г.// www.zn.ua;
13) Материалы агентства Синьхуа.

Top
 
 

© Материалы, опубликованные на сайте, являются интеллектуальной собственностью и охраняются законодательством об авторском праве. Любое копирование, тиражирование, распространение
возможно только с предварительного разрешения правообладателя.
Информационный портал по Китаю проекта АБИРУС

Карта сайта   "ABIRUS" Project © All rights reserved
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования